盡管不情不願，但還是受托就職于市役所福祉課的牧野聰美（橋本愛），突然有一天，她將受命接手社會工作者的工作，直面接受公共救助的人群。看著聰美忐忑不安，經驗豐富的山川鼓勵聰美，說這是一份很有意義的工作。于是聰美懷著滿心的迷茫，與同事小野寺淳一（增田貴久）一起與接受公共救助的人群打交道。但幾日後，一套公寓失火，公寓內發現山川被殺，橫屍在火災現場。那個被公共救助者喜愛的山川爲什麽被殺？周圍的人也開始産生疑慮，認爲山川可能和什麽違法勾當有關。聰美和小野寺被卷入了籠罩著城市的違法陰影和圍繞著公共救助的各式各樣的人的人生軌迹中。